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钟益民同志在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作现场会推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作现场推进会，主要目的是贯彻落实全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作现场推进会精神，系统总结前阶段确权登记颁证工作，并对下一步工作进行部署。这项工作自启动以来，通过全县上下的共同努力，取得了阶段性成果，正在稳中有序推进，但工作进展不平衡，矛盾纠纷众多等问题影响制约我县土地承包确权工作，所以召开今天现场推进会很有必要，为确保今年完成土地承包确权颁证工作，我讲六点意见：
第一，思想认识要再提高。农村土地确权登记颁证工作，法律有要求，中央有部署，群众有期待，是党中央国务院为进一步深化农村改革、维护农民土地权益作出一项重大决策部署，党的十八大、十八届三中全会对确权登记颁证工作提出了明确要求，所以说这是一项必须坚决完成的政治任务，是农村改革的一号工程，是一件“非干不可必须干好的大事”。同时，确权登记颁证工作也是深化农村改革工作的基础，如果确权工作没做好，农村的产权就会不清晰，农村产权改革就难于进行；如果确权工作没做好，经营权流转就难于规范，规模经营就难于形成；如果确权工作没做好，经营权就无法进行担保、抵押，新型经营主体发展就会受阻；如果确权工作没有做好，农民就依然受土地束傅，城乡一体化就会受影响，我们有的乡镇对这项工作的重要性和紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视，工作上存在等、拖、回避推诿的问题，确权工作进度慢、质量差。各乡镇要咬定目标不放松，攻坚克难不懈怠，确保今年完成土地承包确权任务。
第二，工作责任要再明确。当前农村土地承包经营权确权登记颁证工作已进入攻坚的关键时期，全县各地要正确处理好农村土地承包确权工作与推进农业、农村改革的关系；处理好农村土地承包确权工作质量与进度的关系；处理好农村土地承包确权工作政策引导与农民自主的关系。我在这里再明确提出各部门在农村土地确权工作中的责任：乡镇负主体管理责任，村组负组织实施责任，农业部门负督查指导责任，测绘公司负技术标准责任。乡镇主要领导就是乡镇的第一责任人。现在还有个别乡镇、个别领导对这项工作不重视，把它当成业务工作，认为是农业部门的事，致使工作力度小无起色，操作无措施停滞不前，信访矛盾化解不力。乡镇主要负责同志要亲自挂帅，亲自过问，亲力亲为抓落实，不能在工作上拖全县后腿。农业部门要举全局之力，全力以赴推进这项工作，各测绘公司要加大工作力度，确保按质按时完成确权工作。
第三、服务保障要再强化。确权登记颁证工作牵涉面广，操作步骤繁杂，资料档案很多，技术标准很高，所需工作经费量较大，各乡镇要切实保障好确权工作经费，尤其是解决好村组工作经费保障问题，确保工作队伍落实到位、工作步骤到位、矛盾纠纷化解到位、各类资料收集到位、农户签字确认到位。这里要特别强调的是，全县267个村委会确权工作资料必须全部收集整理到位。各乡镇在村委会的资料整理上，必须保障村委会工作经费，协调好村委会、村小组与测绘公司关系，搞好测绘公司的服务保障，加快确权颁证速度。
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20240530：钟益民：在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作现场会推进会上的讲话
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