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在全市发展和改革工作会议上的讲话
同志们:
今天召开全市发展改革工作会，主要任务是贯彻落实市委五届十次全会和市人大五届六次会议精神，进一步理清工作思路，分解落实2023年重点任务、重点指标。下面，我强调三点意见。
一、认清形势，勇挑重担，切实增强加快发展、追赶超越的责任感和紧迫感
延安的发展需要从以下两个方面深刻认识。一方面，延安面临着失去发展机遇的压力。这个压力来自于三点，一是发展起点。站在“十四五”起点，要客观清醒地认识，虽然转型发展取得了前所未有的成效，但是从GDP增速上看，2011至2016年连续6年在全省垫底，2017至2019年3年虽然扭转了垫底的被动局面，但增长速度仍然不快，下行压力持续加大，去年为负增长（-0.8%）。“十二五”以来，我市经济增长乏力， 发展动能不足、速度不快、结构不优，多年来形成的“油主沉浮”格局依然没有根本改变。显然，转型仍然在探索之中，特别是在全省各市区竞相发展的情况下，考核排名位次变化不大，基本稳定在全省第五、第六，但是绝对值差距在持续拉大，以榆林为例，2010年比榆林低823.62亿元，2015年低1265.35亿元，2020年低2488.18亿元。二是机遇和挑战。机遇很多，黄河流域生态保护和高质量发展苹果示范区建设、“一带一路”西部大开发、以国内大循环为主的“双循环”新发展格局等给我们带来更多发展机遇，但是机遇之中挑战更大，如果工作不到位，机遇就可能会变成更大的压力，延安北边是能化资源富集的呼包鄂榆城市群，南边是经济发达的关中城市群，我市处在两大城市群的过渡区域，在这样结构下，“十四五”期间，如果在产业布局上尚未找到发展定位和方向，在产业分工上没有一席之地，我觉得我们的区位优势就会变成巨大的短板和不足，这两个区域资源、要素、人才、产业都会对延安产生“虹吸效应”，所以，我们面临着失去发展机遇的巨大挑战和压力。三是竞相发展的态势。去年以来，省委、省政府对重大项目的重视程度前所未有，去年召开了改革开放以来，全省最高规格的重大项目建设现场观摩推进会，今年春节收假第一天又举行了凝心聚力开局起步暨全省重点项目集中开工活动，大抓项目、抓大项目的决心和要求是鲜明的，也传导了对全省各部门、各地市的工作压力，这三个方面足以启示我们将面临着失去发展机遇的巨大风险和压力。
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20240523：在全市发展和改革工作会议上的讲话
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