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从审计视角看监理履职问题交流材料
随着我国全面推行工程监理制度以来,工程监理作为建设行业中介机构,代表建设单位对工程质量、项目投资、工程进度和安全生产进行控制,已深入到工程建设方方面面和项目建设各环节中。然而，在审计中发现，监理单位监理责任不落实、行为不规范等弊端和问题越来越多，如不及时强化监管、切实加以规范，将直接制约工程建设正常进行，造成国家资金流失，引发工程质量和安全责任事故。针对这些问题，笔者结合审计实践，从审计角度浅析监理履职问题及加强监管的几点建议。
一、监理履职存在的主要问题
结合审计实践，通过在多个建设项目的施工企业和建设单位调查了解到，监理履职不到位、行为不规范的问题较为普遍。存在的主要问题如下：
一是不响应中标承诺，现场配备监理人员和中标承诺不相符，且随意变更项目总监理工程师或者其他监理人员。调查发现，多数监理公司在变更人员时，未经建设单位同意而随意指派监理人员到施工现场参与监理工作，或以公司文件形式出函变更中标监理，在未取得建设单位书面同意认可情况下仍予以变更。
二是现场监理人员不到位，且签字笔迹不符，有代签字现象。笔者调查发现，总监理工程师不能常驻施工现场，存在1名总监理工程师在多个工程项目任职现象；现场监理未能实时跟踪监管施工全过程，甚至于连重大隐蔽工程施工都不能及时进行监管；从资料上看，存在监理无旁站情况，施工资料、监理日志、验收资料、签证单等签字笔迹不符、代签字现象较普遍。
三是监理单位工作内容缺失。审计调查发现，建设单位和监理单位不能能提供分部工程验收鉴定书、单位工程验收鉴证书、监理无旁站记录等。
四是涉嫌有弄虚作假现象。调查发现，少数监理单位和建设单位、施工单位串通一气，编制虚假工程资料，套取项目建设资金；少数监理单位为顺利中标，编制虚假投标文件等现象。
二、监理履责问题成因
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2022从审计视角看监理履职问题交流材料
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